中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳報(bào)道 紀(jì)律是黨的生命線,是管黨治黨的重器。嚴(yán)明的紀(jì)律貫穿黨的百年歷史,是我們黨戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻、取得舉世矚目偉大成就的重要保證,是百年大黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度,把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,擺在更加突出位置,以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨,推動(dòng)全黨嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為,讓黨的紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”,從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的狀況,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
——堅(jiān)持依規(guī)治黨,以黨章為根本遵循,建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出“各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓,努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍”;在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出“要堅(jiān)持原則、敢抓敢管,立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’”;在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出“要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨”,強(qiáng)調(diào)“要完善紀(jì)律規(guī)章,實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)”;在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)守政治紀(jì)律,在重大原則問題和大是大非面前,必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明?!币幌盗兄匾撌鰹樾聲r(shí)代加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)指明了方向。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),首先要把紀(jì)律規(guī)矩立起來。
2012年12月4日,中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)。以此為開端,十年來,黨中央先后制定、修訂了一批重要黨內(nèi)法規(guī),對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明政治紀(jì)律、堅(jiān)持民主集中制原則、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等作出進(jìn)一步規(guī)定,彰顯了黨中央把紀(jì)律規(guī)矩立起來、讓管黨治黨嚴(yán)起來的堅(jiān)定決心。
作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),2015年10月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將原來十類違紀(jì)行為整合規(guī)范為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六類違紀(jì)行為,要求把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。
2016年10月,黨的十八屆六中全會(huì)通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等,遵守紀(jì)律沒有特權(quán),執(zhí)行紀(jì)律沒有例外;明確黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題。
十九大黨章規(guī)定,“堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,加強(qiáng)組織性紀(jì)律性,在黨的紀(jì)律面前人人平等”“自覺遵守黨的紀(jì)律,首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”。重點(diǎn)是強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來,這些規(guī)定在強(qiáng)調(diào)黨的六大紀(jì)律的總體內(nèi)涵的同時(shí),把政治紀(jì)律和組織紀(jì)律提到突出位置加以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
2018年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化,深入總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的新經(jīng)驗(yàn)新做法,進(jìn)一步擰緊黨紀(jì)螺栓、扎緊制度籬笆,著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性。
黨的十八大以來,截至2021年5月底,黨中央出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)169部,中央紀(jì)委制定修訂黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件61件,國家監(jiān)委制定監(jiān)察規(guī)范性文件21件,有力保證紀(jì)律建設(shè)在規(guī)范化法治化軌道上運(yùn)行。
——堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面嚴(yán)起來
制度的生命力在于執(zhí)行。黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,用鐵的紀(jì)律管全黨治全黨。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊握紀(jì)律戒尺,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部執(zhí)行黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍,使紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。
在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。聚焦解決“七個(gè)有之”問題,把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來、清除出去,是旗幟鮮明講政治的必然要求。黨的十九大以來,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等問題,把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來、清除出去,確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”,在嚴(yán)守黨的紀(jì)律上起帶頭作用。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕,形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng),積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。
2018年3月,陜西省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)馮新柱被通報(bào)開除黨籍和公職,通報(bào)指出其“對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付,且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利”。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十九大后不久,中央紀(jì)委作出從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的部署。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委從履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不力、政治問題與腐敗問題相互交織的重點(diǎn)地區(qū)“一把手”入手,把查處“關(guān)鍵少數(shù)”典型問題作為管住“絕大多數(shù)”的有力武器,鞏固和強(qiáng)化“不敢腐”的效應(yīng)。
作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人,各級(jí)黨組織“一把手”既掛帥又出征,既當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者,又在遵守和執(zhí)行紀(jì)律上走在前頭、作出表率,帶動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來。
“薪酬從原集團(tuán)總經(jīng)理級(jí)別降為集團(tuán)副總經(jīng)理級(jí)別,并扣罰35%的績(jī)效年薪。”2022年1月,浙江省仙居縣城發(fā)集團(tuán)原黨委副書記、總經(jīng)理項(xiàng)中華因違紀(jì)問題受到黨內(nèi)警告處分和免職處理。針對(duì)實(shí)踐中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、處分執(zhí)行不到位等問題,該縣紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)國資監(jiān)管部門出臺(tái)規(guī)定,對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理及被采取強(qiáng)制措施或留置、被追究刑事責(zé)任后薪酬如何扣減予以明確。
紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作是紀(jì)律審查的“最后一公里”。自2020年9月起,中央紀(jì)委國家監(jiān)委在部分省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和審理工作聯(lián)系點(diǎn)開展黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行規(guī)范化試點(diǎn)工作,針對(duì)一些地方和部門關(guān)于處分決定執(zhí)行的配套工作體制機(jī)制不完善、制度執(zhí)行空轉(zhuǎn)等問題,推動(dòng)各級(jí)黨組織建立健全處分決定執(zhí)行內(nèi)容告知、臺(tái)賬管理、回訪教育等制度,加強(qiáng)相關(guān)黨組織及職能部門的協(xié)作溝通,抓好監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
從深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題,出臺(tái)禁止“提籃子”“打牌子”的文件規(guī)定,到開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部通過違規(guī)參與民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào),影響公正執(zhí)行公務(wù)等問題,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)違紀(jì)問題新形式新表現(xiàn),深入分析成因,一步不退深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
——堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,發(fā)揮標(biāo)本兼治作用,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺遵循
把紀(jì)律作為尺子管全黨、治全黨,要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重,既講依規(guī)依紀(jì)依法,又講思想政治工作;既講原則性、堅(jiān)定性,又講政策性、精準(zhǔn)性,真正做到懲前毖后、治病救人。
黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》在總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革時(shí)指出,黨堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹六中全會(huì)精神,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”,持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。
“四種形態(tài)”是在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中的創(chuàng)新舉措。從寫入黨章和黨紀(jì)處分條例,到成為全面從嚴(yán)治黨的政策策略,從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)到監(jiān)察執(zhí)法,從嚴(yán)肅懲處到教育管理,黨的十九大以來,“四種形態(tài)”的內(nèi)涵不斷發(fā)展和豐富。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“四種形態(tài)”落實(shí)到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程,統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾,做到紀(jì)法情理融合,教育挽救了一批干部,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。
2022年上半年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共85.5萬人次。其中,運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助57.6萬人次,占總?cè)舜蔚?7.4%;運(yùn)用第二種形態(tài)處理21.7萬人次,占25.4%,前兩種形態(tài)占“四種形態(tài)”總數(shù)達(dá)到92.8%,表明各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做細(xì)做實(shí)監(jiān)督第一職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,抓早抓小、防微杜漸已成共識(shí),運(yùn)用談心談話等日常監(jiān)督方式更加普遍。
“你們的談話讓我觸動(dòng)很大!我會(huì)徹底治病,重新出發(fā)?!?019年,天津市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室副主任段賽穎收到了市管干部毛某發(fā)來的一條特殊短信。2018年8月,毛某因違反廉潔紀(jì)律受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,一度意志消沉。一年間,段賽穎多次帶隊(duì)對(duì)毛某進(jìn)行回訪,幫他卸下思想包袱,重燃工作熱情。
對(duì)于違紀(jì)黨員干部不能簡(jiǎn)單“一處了之”,既要立足“治病”,嚴(yán)肅紀(jì)律處分執(zhí)行,又要立足“救人”,加強(qiáng)組織關(guān)心教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受處分黨員干部跟蹤回訪,讓受處分人員普遍受到黨規(guī)黨紀(jì)的再教育,內(nèi)心樹立起對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的敬畏,形成了遵守紀(jì)律規(guī)矩的自覺,進(jìn)一步夯實(shí)了不想腐的基礎(chǔ)。黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了依靠黨組織的力量,讓有關(guān)干部發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、改過自新、不斷提升的良性循環(huán),匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。
把紀(jì)律挺在前面,就要嚴(yán)在日常。各級(jí)黨組織推進(jìn)黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育,確保全黨思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致;開展經(jīng)常性教育,把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為必修課;發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用,讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在做好受處分黨員干部教育幫扶的同時(shí),注重以典型案例開展警示教育,召開專題民主生活會(huì),舉一反三,以案明紀(jì),為黨員干部敲警鐘、明底線,推動(dòng)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
紀(jì)律嚴(yán)明是自我革命的重要保證。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn),保持定力、寸步不讓,深化整治、見底見效,把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺遵循,我們黨必將永葆先進(jìn)性、純潔性和凝聚力、戰(zhàn)斗力,經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn),更好帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。(來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站)
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