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推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議各代表團(tuán)3月6日全天舉行代表小組會(huì)議，審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和草案、預(yù)算報(bào)告和草案。

人大監(jiān)督作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略高度加強(qiáng)監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國(guó)理政各項(xiàng)工作，黨和國(guó)家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成。出席全國(guó)兩會(huì)的省區(qū)市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動(dòng)完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，以健全監(jiān)督體系促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“黨內(nèi)監(jiān)督在監(jiān)督體系中起主導(dǎo)作用，是第一位的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用、形成合力?！比珖?guó)人大代表，安徽省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任劉海泉表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，確保監(jiān)督體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

“要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是‘一把手’這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣?！眲⒑Ｈ榻B，安徽省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施、黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨若干規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。2022年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員21048人，處分縣處級(jí)及以上“一把手”142人。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)黨章賦予的‘推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系’重要職責(zé)，要做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，促進(jìn)‘四項(xiàng)監(jiān)督’統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，凝聚更大監(jiān)督合力。”全國(guó)人大代表，江西省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任馬森述舉例說(shuō)，圍繞糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”，江西省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新機(jī)制方法，將專項(xiàng)整治和專項(xiàng)巡視巡察統(tǒng)籌結(jié)合，系統(tǒng)集成紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、職能部門各方監(jiān)督資源和優(yōu)勢(shì)，分級(jí)組建120個(gè)專項(xiàng)巡視巡察監(jiān)督檢查組，對(duì)1887個(gè)地方（單位）開(kāi)展涉糧問(wèn)題監(jiān)督檢查。

“要深化運(yùn)用‘組組’協(xié)同監(jiān)督、‘室組’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、‘室組地’聯(lián)合辦案機(jī)制，在決策部署、力量統(tǒng)籌、措施運(yùn)用、成果共享上更加協(xié)同高效?！比珖?guó)人大代表，黑龍江省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任張巍告訴記者，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展省管高校和國(guó)有企業(yè)派駐機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，明確聯(lián)系監(jiān)督檢查室主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促試點(diǎn)派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范正確履職，駐省國(guó)資委、省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)督促駐在部門黨委（黨組）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，推動(dòng)解決共性問(wèn)題和行業(yè)性問(wèn)題，使權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力。

黨和國(guó)家監(jiān)督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系，各類監(jiān)督都是重要組成部分。全國(guó)人大代表，貴州省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李元平表示，要推動(dòng)完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通、形成合力。

“要與時(shí)俱進(jìn)健全各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)制度機(jī)制，緊跟形勢(shì)任務(wù)需要，更加突出問(wèn)題導(dǎo)向，協(xié)助省委健全完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機(jī)制，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合?！崩钤秸f(shuō)。

“開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，整治群眾身邊腐敗問(wèn)題?！苯?，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委駐省審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在部門協(xié)商確定監(jiān)督共同發(fā)力點(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)展問(wèn)題調(diào)研、監(jiān)督檢查和案件查辦等工作。

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施辦法，從工作統(tǒng)籌謀劃、日常溝通協(xié)作、線索移送督辦、工作成果運(yùn)用、聯(lián)合監(jiān)督整改等方面作出具體規(guī)定，推動(dòng)“紀(jì)巡審”監(jiān)督貫通協(xié)同?！凹訌?qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計(jì)監(jiān)督成果，落實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見(jiàn)?！比珖?guó)人大代表，甘肅省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王賦說(shuō)。

基層治理是國(guó)家治理的基石，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系需要延伸監(jiān)督觸角、激活“末梢神經(jīng)”。西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全面推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，試點(diǎn)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作片區(qū)工作機(jī)制，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接。“要堅(jiān)持‘攥指成拳’凝聚監(jiān)督合力，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸落實(shí)?！比珖?guó)人大代表，西藏自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東說(shuō)。

全國(guó)人大代表，天津市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任陳輻寬表示，將完善清單備案、定期報(bào)告、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督貫通等工作機(jī)制，全面推廣提級(jí)監(jiān)督、交叉監(jiān)督等有效經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)基層小微權(quán)力監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，快查快辦、及時(shí)反饋，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用。（廉潔九江）